“十四五”残局之年，高质量开展代替高速率开展，曾经成为新期间中国经济和社会开展的战略偏向。依托创新驱动财产晋级，进步智力麋集型办事的附加值，才干完成高质量开展。在这方面，全历程工程征询为勘探设计行业、以致修建业全财产链的创新开展提供了一条可行之路。比年来，以“设计+办理”为主导的全历程工程征询在凯发类工程项目举行使用，对项目标高质量建立起到了分明的结果。

政策配景

在我国的开展形式正从低本钱、休息麋集的集约形式向高创新、智力麋集的集约开展形式变化的期间配景下，2017年2月，国务院办公厅《关于促进修建业继续安康开展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出“探究全历程工程征询办事形式，培养具有国际竞争力的工程征询办事企业，创建全历程工程征询办理制度”。

2019年3月，国度发改委、住建部《关于推进全历程工程征询办事开展的引导意见》（发改投资规〔2019〕515号）要求“重点培养开展投资决议计划综合性征询和工程建立全历程征询，为牢固资产投资及工程建立运动提供高质量智力技能办事，片面提拔投资效益、工程技能质量和运营服从，推进高质量开展。”

2020年4月，住建部公布《衡宇修建和市政底子办法建立项目全历程工程征询办事技能尺度（征求意见稿）》，对全历程工程征询办事的事情内容和尺度举行了进一步的明白。与传统的条块支解办理、碎片式办事相比，全历程工程征询将推进办理制度厘革，促使建立构造形式创新，关于高质量开展具有紧张意义。

观点阐释

国度发改委、住建部《关于推进全历程工程征询办事开展的引导意见》（发改投资规〔2019〕515号）召唤以全历程征询推进美满工程建立构造形式，“以工程建立关键为重点推进全历程征询。在衡宇修建、市政底子办法等工程建立中，勉励建立单元委托征询单元提供投标署理、勘探、设计、监理、造价、项目办理等全历程征询办事，满意建立单元一体化办事要求，加强工程建立历程的协异性。”文件明白要求，当局投资项目、国有资金投资项目带头推行全历程工程征询，而且充实发扬修建师的主导作用。在衡宇修建工程范畴，全历程工程征询可与修建师卖力制联合起来。

在国际上，全历程工程征询是掩盖项目全生命周期的狭义工程征询，含设计、设计延伸办事和办理办事。国际上成熟的设计单元可以在建立单元项目办理历程中提供从项目筹划到项目施工阶段全历程、全方位的工程征询办事，也可以依据建立单元必要，独自就某个或某几个阶段的办理内容提供“菜单式”征询办事。

全历程工程征询办事的特点，次要有以下三个方面：

1.全历程办事

全历程工程征询办事阶段掩盖项目全历程，贯串投资决议计划、建立实行（设计、推销、施工）、运营维护等项目全生命周期，办事目的明晰一致。

2.综合办事

全历程工程征询提供专业化的技能征询、办理征询，更偏重提供技能与办理综合类的办事。

3.创新智力办事

全历程工程征询为项目级顶层办事，集成整合传统“碎片化”商业，不但必要运用工程技能、经济学、办理学、法学等多学科的知识和履历，并且更夸大多学科的集成统合，因此是一种创新型的智力办事。

建立配景

我国的各级凯发类工程项目每每具有以下特点：

项目每每黑白红利性子且公益性强，资源本钱束缚条件多，社会存眷度高，触及民生或国度战略，有严厉的办理步伐，投资大、危害大、影响面大、和谐关键多、项目建立步伐庞大、周期长。

项目建立难度大，每每有多目的特点，如功效利用面积要求、有限预算目的和完成限期目的。项目建立历程中对资源的公道、高效利用包罗人力、质料、机器、资金、信息、迷信技能、市场等，是项目建立中尤为要害的局部。建立办理方需对项目构造、进度控制、本钱控制、质量控制、条约办理有壮大的把控才能，但实践每每是建立力气不敷，没有专业管控团队或团队缺乏工程项目管控履历。

项目标构造办理每每碎片化，由此带来项目相干责任主体职责不清，互相扯皮，上下摆脱，给建立单元构造和谐和监视办理形成难，进而影响工程质量；碎片化也带来了少量的“错、漏、碰、缺”，形成前期变动增多、工期延误、建立品格低落等种种题目，进而影响工程投资；碎片化还惹起重复投标，形成后期事情步伐冗长，严峻影响工程项目建立周期等题目。

“设计+ 办理”的全历程工程征询

在项目理论中，“设计+办理”事情形式对标设计牵头的全历程工程征询办事，要责备咨单元具有设计和项目办理的双重才能，夸大技能与办理的双向交融、互相支持，有利于构成全历程工程征询的中心才能。全咨单元可承当全历程项目办理，并使用本身上风承当设计或设计办理事情，依据项目必要，团结项目筹划、造价、监理单元及专项技能、办理单元，为项目提供高品格、一体化、全历程的各项办事。

理论标明，设计主导的全历程工程征询可以充实发扬大型主干设计院的高条理技能人才上风，以全历程、多专业技能集成化办理才能为中心竞争力，借助数字化等高科技手腕，进步项目全历程的迷信决议计划才能和管控程度，完成“以智管建”的“伶俐输入型专业办事”，确保工程项目投资决议计划和建立运营全历程一直对峙以高质量为中心述求。必要留意的一点，全历程工程征询需注意“设计+办理”作为中心竞争力，不克不及是传统监理商业的复杂延伸而沦为情势上的捐躯品。

典范案例

比年来，在深圳、浙江等地均有大型凯发类项目接纳了全历程工程征询的建立形式，对项目标高质量建立起到了分明的结果。尤其在深圳，以“设计+办理”为中心的设计牵头的全历程工程征询办事，也是外地当局在总结了后期全历程征询项目标履历底子上，所力推的“全历程工程征询2.0版”。

中山大学深圳建立工程项目（一期）

中法航空大学建立工程（浙江杭州）

西湖大学（浙江杭州）

结语

开展以“设计+办理”为中心的设计牵头的全历程工程征询是片面提拔投资效益、工程建立质量和运营服从，推进高质量开展”，满意“建立单元在牢固资产投资项目决议计划、工程建立、项目运营历程中，对综合性、跨阶段、一体化的征询办事需求”的紧张办法。

依照《国务院办公厅关于促进修建业继续安康开展的意见》和《国度开展变革委、住房和城乡建立部关于推进全历程工程征询办事开展的引导意见》的要求，充实发扬当局投资项目和国有企业投资项目标树模引领作用，引导一批这类有影响力、有树模作用的项目带头推行建立工程全历程征询办事，为凯发类项目标高质量建立保驾护航。